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教育部副部长李卫红在中国高等教育学会师资管理研究分会成立20

发布时间:2012-05-07        来源:     浏览次数:

——教育部副部长李卫红在中国高等教育学会师资管理研究分会成立20

周年纪念大会暨人才强校战略研讨会上的书面讲话

各位领导、各位校长、同志们:

十分高兴有机会参加在南昌大学召开的中国高等教育学会师资管理研究分会成立20周年纪念大会暨人才强校战略研讨会。首先,请允许我代表教育部党组,对师资管理研究分会成立20周年和人才强校战略研讨会的成功召开表示热烈的祝贺!师资管理研究分会自20世纪80年代中期成立以来,会员单位从最初的31个发展到目前的103个,已经成为中国高等教育领域有重要影响的社会团体。20年来,师资管理研究分会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,紧密结合中国高等教育改革和发展的实践,在中国高等教育学会和各会员高校的大力支撑下,针对高等教育管理特别是师资队伍、人才队伍建设中的重点和难点,积极加强研究,不断推进创新,为会员单位搭建了交流改革经验、汇聚学术成果的平台,并形成了自己的特色,为加强高校师资队伍建设、促进人才强校战略实施发挥了重要研究咨询和参谋助手作用,取得了显著的成绩,做出了积极贡献。在此,我谨向各会员单位,并通过你们,向关心、支撑高校师资队伍建设的各位领导、专家和长期辛勤工作在高校人事工作第一线的同志们表示崇高的敬意!

今天,在师资管理研究分会成立20周年纪念大会召开之际,数十所大学的校长和人事部门的负责同志汇聚一堂,围绕实施人才强校战略这个主题,总结经验,展望未来,研讨高校师资队伍建设的重大问题,很有意义,十分必要。教育部非常重视这次会议,希翼这次研讨会成为一次理论创新、谋划良策的会议,成为一次深入推进高等学校实施人才强校战略的会议。下面,我就大力实施人才强校战略、加快建设一支高素质高校教师队伍的问题,谈三个方面的情况和意见与大家交流:

一、全国人才工作会议以来,高校人才工作取得重要进展

进入新世纪新阶段,以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩,从全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的全局出发,把人才工作摆在党和国家发展战略更加突出的位置。2003年底,党中央、国务院召开了建国以来的第一次全国人才工作会议,制定并下发了《关于进一步加强人才工作的决定》,对实施人才强国战略做出了全面部署,具有重大现实意义和深远历史意义。教育事业在实施人才强国战略中肩负着重大历史使命。教育部党组高度重视全国人才工作会议精神和《决定》的贯彻落实工作,多次召开专门会议,做出工作部署,推动教育战线特别是高等学校大力实施科教兴国和人才强国战略。2004年1月,教育部以高校人才工作为主题召开了由70多所大学党委书记和校长参加的直属高校咨询工作会议,研究提出了大力实施人才强校战略的总体思路和重要措施。近两年来,教育部主要围绕实施人才强校战略重点抓了以下四个方面的工作:

一是建立人才工作组织协调机制。为贯彻落实党管人才原则,加强人才工作的领导,教育部成立了以周济部长为组长、有关部领导为副组长、相关司局和部门负责人为成员的人才工作协调小组,负责研究制定高校人才队伍建设的发展战略、规划、政策,以及重大人才计划的实施方案,做好有关统筹协调工作,并且落实专门的机构和人员负责协调小组的日常工作,形成了有关部门统筹协调、各负其责、密切配合的人才工作组织协调机制。

二是研究制定并组织实施“高层次创造性人才计划”。为带动地方和高校大力实施人才强校战略,切实加强高校高层次人才队伍建设,教育部本着“科学定位、改革创新、突出重点、打造品牌”的原则,通过统筹规划和整合集成,研究制定了“高层次创造性人才计划”,构建了定位明确、层次清晰、紧密衔接、促进优秀人才可持续发展的培养和支撑体系。这是教育部贯彻落实全国人才工作会议精神和《决定》的一项重大举措。两年来, “高层次创造性人才计划”实施工作进展顾利,不仅直接吸引、培养和支撑了一批长江学者、优秀创新团队、中青年学术带头人和学术骨干,而且产生了较大的示范和辐射效应,促进了地方和高校高层次人才队伍建设。

三是积极开展对高校人才工作重大现实问题和战略问题的研究。全国人才工作会议后,中央高度重视高校人才队伍建设工作,中央人才工作协调小组把研究进一步发挥高校培养和集聚人才作用作为一项重点工作任务。中组部、教育部高度重视,组成联合调研组,分赴15个省区进行专题调研,比较广泛地听取了各方面的意见,对当前高校人才工作中一些重大问题进行深入研究。今年上半年正式向中央人才工作协调小组报送了调研报告,提出了关于进一步加强高校人才培养和人才集聚工作的若干意见,建议中央人才工作协调小组进行专门研究。与此同时,教育部在参与中央人才工作协调小组制订有关西部、东北地区和高技能人才队伍建设等方面的文件制作中,从教育工作的实际出发,积极地提出了有关意见和建议。今年以来,按照国务院的要求,教育部组织了《2020中国教育发展纲要》起草调研工作,在《纲要》的制订过程中,部党组高度重视教师队伍建设工作,并作为实现教育现代化目标的一个关键问题,专门成立了教师队伍建设专题组,聘请了有关专家,一起对教师队伍发展的长远目标和重大战略问题进行了深入系统的研究。部领导多次听取专题组的汇报,目前已形成了专题研究报告,前期研究工作已基本告一段落。在此过程中,还组织了高校教师队伍“十一五”规划的研究和编制工作,通过回顾过去,分析形势,研究提出了今后一个时期高校教师队伍建设的总体思路、目标任务和政策措施。

四是继续推进高校人事制度改革。在中编办、财政部有关部门的大力支撑下,在职能部门层次上,基本完成了高等学校编制标准引导意见的研究制定工作,进行了大量的数据测算,下一步将尽快履行报批程序。为深入推进高校教师聘任制改革工作,召开了有关高校座谈会,广泛征求意见,进一步修改完善了关于深化直属高等学校教师聘任制改革的引导意见。研究起草了高等学校职员制度改革试点工作的引导意见。由于职员制改革与工资改革密切相关,考虑到工资改革在即,经商人事部,扩大职员制改革试点工作将在职员工资改革方案出台后进行。去年以来,针对高校人事制度改革中的重点难点问题,组织了专项课题研究工作。去年组织高校共同完成了“高等学校收入分配情况及改革基本思路”课题研究,得到人事部的较高评价,并获得人事部人事制度改革课题研究一等奖,有关成果在人事部研究制订事业单位工资改革方案中已被吸取或采纳。在此基础上,积极协助有关高校,争取有关部门支撑,成立了中国高等教育学会薪酬管理研究分会。今年又组织有关高校开展高校集聚人才软环境、基层学术组织改革、教师评价机制等方面的课题研究。在这次会上,有关高校将交流课题研究的初步成果。

上述工作的开展,得到了各地和高校的积极支撑,也促进高校人才工作和人才队伍建设取得了新进展。概括起来,主要体现在以下四个方面:

一是高校教师队伍的结构进一步优化,整体素质有了新的提高

伴随着高等教育的快速发展,2004年全国普通高校专任教师达到85.8万人。教师队伍结构得到进一步优化。到2004年,全国普通高校40岁以下教师占66%,具有博士和硕士学位的教师占34.2%;全国53所有研究生院的大学,具有研究生学历的教师比例为68.3%,其中具有博士学位的占29.7%,高学历教师比例增速明显加快;高校教师职务结构趋于合理,全国53所有研究生院的大学,教授、副教授所占比例分别为22.5%、33.5%,其他普通本科院校分别为10.3%、29.7%。高校人才资源配置效益进一步提高,教师占校本部教职工比例达到59.7%。教师队伍师德建设不断加强,高校涌现出了一大批教书育人的优秀教师和先进典型。高校教师队伍整体素质有了新的提高。

二是高校集聚高层次人才的能力不断增强,高校教师为培养专门人才和提高国家自主创新能力做出了重要贡献

在国家“211工程”、“985工程”等项目的支撑下,高等学校陆续建设了一批科研创新平台和重点研究基地。在“985工程”二期实施中,新审核、批准建设的平台和基地362个,并且明确规定,“985工程”项目经费的相当一部分要用于人才队伍建设。随着高校科研创新体系建设的加强和“高层次创造性人才计划”的实施,高校集聚高层次人才的能力得到进一步增强。去年,在中央和国务院领导同志的关心下,北京大学、清华大学分别引进了世界著名数学家田刚教授和美国科学院院士、计算机“图灵奖”获得者姚期智教授。高校又有389名优秀人才享受国务院政府特殊津贴。通过“高层次创造性人才计划”,去年重点支撑了59个创新团队,聘任了190名长江学者,对3000多名优秀青年学术带头人、学术骨干和留学回国博士人员给予了资助和支撑。两年来有3万3千多名教师参加学位提升计划,一大批青年骨干教师参加了国内访问学者和高级研修班项目的研修培训;国家留学基金去年支撑了3100多名教师赴海外高水平大学研修,今年支撑人数将在4000名以上。特别值得一提的是,长江学者项目在吸引、培养和造就高水平学科带头人上的作用进一步凸显,在今年两院院士评审中,预计又将有一批长江学者当选两院院士;由于我驻外使领馆教育处(组)的积极支撑和高校吸引海外人才工作力度的加大,今年的长江学者候选人中,有86名海外学者申报特聘教授岗位,190名申报讲座教授岗位,海外人选申报数量比上年有了较大增加。

随着高等学校集聚人才能力的增强,高校教师培养专门人才和促进科技创新的作用得到了更好发挥。在过去的六年中,我国高等教育规模翻了两番。2004年,高校在校生规模是1998年的4倍,教师同比仅增长了1.1倍。高校教师承担了十分繁重的教育教学任务,为国家培养输送了一大批专门人才。同时,高校教师为培训党政干部、企业经营管理者和专业技术人才也做出了积极贡献。在2005年召开的全国科学技术奖励大会上,高校教师获得国家自然科学奖18项、国家技术发明奖12项、国家科技进步奖102项,分别占授奖总数的64.3%、60%和55.1%,其中,两项国家技术发明一等奖,均由高校获得,填补了多年来国家这一奖项的空白,为提高国家自主创新能力做出了重要贡献。高校一批社会科学工编辑也承担了大量社科理论研究任务,为经济社会发展、构建和谐社会发挥了重要作用。

三是高校人事制度改革进一步深化,优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的制度环境初步形成

在国家关于深化事业单位人事制度改革政策的引导下,按照创新机制、规范管理、深化改革、稳步推进的原则,各地和高校结合工作实际,采取切实措施,在人事制度改革方面进行了富有成效的探索,切实推进用人制度和分配制度改革,努力营造良好的人才工作制度环境。北京、上海等地已全面推行教师职务和其他专业技术职务聘任制。通过调研了解,教育部直属高校中已出台教师职务评聘制度改革文件,并已组织实行教师聘任制改革的有41所,占54.7%,正在制订改革方案和政策文件的有30所,占40%。在改革中,各高校普遍积极探索实行教师岗位分类管理,严格教师任职条件,规范教师聘任程序,加大教师公开招聘力度,建立同行专家评议制度,努力实现教师职务聘任与岗位聘任的统一,积极探索完善学术生涯早期竞争淘汰与晚期职业保护相结合的机制,坚持“按岗定薪、优劳优酬”的岗位津贴分配制度,吸引和稳定了一大批优秀拔尖人才,极大地激发和调动了广大教师的积极性和创造性,初步形成了优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的制度环境。

四是地方和高校人才工作进一步得到重视,人才计划体系和组织协调机制不断完善

全国人才工作会议召开后,地方党委政府和高等学校根据中央的总体部署,按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求,普遍加强了对高校人才工作的领导,成立由主要负责同志担任领导、有关部门参与的人才工作领导协调小组,专门召开了人才工作会议,切实把高校人才工作放在地方人才队伍建设和学校发展的突出位置。许多省区市和高校设立了专项人才经费,加大了对高校人才工作的投入力度。北京市计划2005—2010年每年投入人才工作经费1亿元,大力实施“人才强教”计划,培养和造就高水平的学科带头人和骨干队伍。其他一些省份也组织实施了高层次人才计划,重点支撑高等学校高层次人才队伍建设。在教育部和地方高层次人才计划的带动下,一批高校制定了与之相衔接的人才队伍建设支撑计划,形成了比较完善的高校人才工作支撑体系和组织协调机制,使高校人才、学科建设、基地、项目、资金、国际合作等方面工作有机结合,整体资源优势得到进一步发挥。

总结回顾近两年来高校的人才工作,各地和高校积累了有益的经验,可以概括为以下五个方面:

第一,必须以科学发展观和人才观统领高校人才工作全局,牢固树立人才资源是第一资源的观念,切实把人才工作摆在学校改革和发展的突出位置,坚持以人才为本、以教师为主体,促进人才队伍全面协调可持续发展。

第二,必须坚持突出重点、整体推进的原则,以高层次人才队伍建设为重点,以提高创新能力为核心,带动高校人才队伍整体素质的提高。

第三,必须以改革创新为动力,不断深化高校用人、分配和社会保障制度改革,努力营造人尽其才、人才辈出的环境,真正做到事业留人、感情留人、适当待遇留人。

第四,必须拓宽多种渠道,加大人才工作投入力度,紧密围绕人才队伍建设配置资源,充分发挥人才、资金、设备和项目的综合效益。

第五,必须贯彻党管人才原则,坚持“管宏观、管政策、管协调、管服务”的方针,把人才工作作为一项系统工程,建立和完善有关部门统筹协调、各负其责、密切配合的人才工作组织协调机制。

二、准确把握高校人才队伍建设面临的新形势、新要求,深入研究推进人才强校战略的新途径、新方法

近几年来,高校人才工作虽然取得了积极进展,但大家也要清醒地认识到高校人才工作面临的新形势、新要求和新任务。如何在新的形势下,把握有利时机,面向国家战略需求,遵循高等教育规律和人才成长的规律,创造性地开展高校人才工作,是摆在大家面前迫切需要解决的重要问题。

不断提高自主创新能力,建设创新型国家,对高等学校人才工作提出了更新更高的要求。党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。全会明确指出,要把提高自主创新能力,建设创新型国家作为经济社会发展的重大战略,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进吸取再创新能力,并强调“发展科技教育和壮大人才队伍,是提升国家竞争力的决定性因素。”《国家中长期科技发展纲要》也已经国务院原则同意,不久中央将召开全国科技大会,对建设创新型国家做出重大部署。高等学校特别是一批高水平研究型大学,是国家创新体系的重要组成部分,对提高国家的自主创新能力、建设创新型国家肩负着重大的使命。大家必须从国家发展战略的高度,充分认识提高自主创新能力、建设创新型国家的重大意义,不仅要培养一大批优秀拔尖创新人才,而且要创造一批重大标志性科研成果,为建设创新型国家提供人才保障和常识贡献。高校拥有丰富的人才资源、门类齐全的学科设置、具有大跨度的学科间交叉和渗透的优势;高校已经建设了一批条件良好的重点研究基地与科技创新平台、一批大学科技园以及产学研基地,具备较好的基础研究与科技创新的优势;高校也是国家对外进行科技交流与学术交流的重要领域,具有吸取引进国外智力资源和先进技术的优势。大家应该有信心、有能力在提高原始创新能力、集成创新能力和引进吸取再创新能力方面发挥更重要的作用,做出更大的贡献。高等学校也应该看到,建设创新型国家对高校也是一次难得的重大历史机遇。随着《国家中长期科 技发展纲要》的实施和建设创新型国家的进程加快,国家将启动一批重大专项,加强投入力度,加强重大科技基础设施建设,实施若干重大科学工程,进一步完善科学研究机制和人才工作政策,这必将对高等学校的发展和人才队伍建设产生重大影响。高等学校要紧紧抓住建设创新型国家的历史机遇,把提高自主创新能力与加快学校发展有机的统一起来,在创新中追求发展,在发展中促进创新。

全面提高高等教育质量和水平,建设世界一流大学和高水平大学,对人才工作提出了更高要求。提高自主创新能力、建设创新型国家不仅为高校提出了新的任务,带来了新的机遇,而且也更加坚定了大家提高高等教育质量,加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学的信心。高水平大学是一个国家科技学问和综合国力水平的重要体现。提高高等教育质量,建设高水平大学是国家根本利益的重要体现。高校教师队伍建设,始终是高校改革与发展的头等大事,是提高高等教育质量、建设高水平大学的核心问题。改革开放以来,特别是过去几年,我国高等教育事业呈现出前所未有的蓬勃发展势头,经历了有史以来最为深刻的体制改革和令人瞩目的跨越式发展。在新的形势下,坚持以科学发展观为引导,实现高等教育持续健康协调发展,必须把工作重点转移到更加重视提高质量上来。人才是强校之本,没有教师水平的现代化,就没有教育的现代化,加强高等学校教师队伍建设是提高办学水平、实施人才强校战略的迫切要求。在建设世界一流大学和高水平大学的进程中,按照构建现代大学制度的理念,反映一所大学是否具有核心竞争力,至少有三个方面的特点值得引起大家的关注。一是能培养高素质的人才。学校培养的人才如果质量不高,社会不欢迎,那就没有竞争力。二是大学学问,即大学精神。如果想要进军世界一流大学和国际知名大学,就必须有自己的大学学问和大学精神;如果没有大学学问、没有大学精神,那这所学校也没有生命力。三是办学必须有鲜明特色。这个特色就是学校的学科和专业必须有自己的特色。学校的学科和专业没有自身的优势,就缺乏应有的活力。充分反映上述三个方面特点的最终落脚点集中体现在教师的人文素质和创新能力上。现在我国大学与国外一流大学相比,最根本的差距表现在教师队伍的整体素质上,说到底关键还在于人才。因此,建设一支高水平、高素质的教师队伍,是我国高等教育未来改革发展的过程中十分关键、十分艰巨的任务。

总结回顾近年来高校的人才工作,在充分肯定成绩的同时,必须看到还存在一些迫切需要解决的突出问题,主要表现在充满生机与活力的教师人事制度尚未形成、高校教师的教育教学水平和创新能力迫切需要进一步提高、高层次人才还比较缺乏、师德建设亟待加强等。针对高校人才工作面临的新形势、新要求,大家必须对高校教师队伍建设工作中的重要思路作进一步的梳理,对人才强校战略实施过程中的关键问题进行深入研究,理清思路,找准对策,从而更好地引导高校人才工作的实践。在新的形势下,高校人才工作在向纵深推进的过程中,我认为以下几个方面的问题应注意研究和把握好:

1、转变资源配置方式,切实加大对人才工作的投入力度,推进人才组织模式创新。前几年,随着高等教育规模的快速扩大,学校办学基本条件上遇到一些矛盾,校园偏小、教舍不足,一批高校将相当大的经费比例用于新校区或校舍建设,这是非常必要的。现在高等教育规模已趋于稳定,高等教育工作重点已转移到更加注重提高质量上来。这就要求,大家在资源的配置上要围绕提高质量来进行。提高质量的关键是提高人才培养质量和高校的科技创新能力。而要解决这个问题,据有关专家反映,关键是建设一批创新平台和重点研究基地,改善科研条件,采取多种途径,进一步提高教师的学术水平。这个道理比较容易理解。教师如果没有科研的条件,不及时跟踪学术的前沿,难以进行创新性实践,因此也不可能提高创新能力,产生创新成果,培养创新人才。因此,高校投入的主要方向应进行调整,进一步加大对平台、基地建设及科研资助的投入力度,加大对优秀人才集聚和培养的支撑力度。这是今后一个时期高校发展的一种具有战略性的必然选择。高水平大学要努力依托科研创新平台、重点研究基地集聚一批拔尖人才,培育一批创新团队,推出一批优秀成果,同时也培养造就一支人才队伍,使高校进一步成为国家创新体系建设的重要组成部分,进一步发挥高校应有的作用。这里特别需要指出的是,要发挥好这些基地和平台的作用,真正建设一批优秀创新团队,使高层次人才和优秀人才群体的作用得到充分发挥,必须构建好平台、基地的良性运行机制,这是摆在大家面前的重要课题。高水平大学基层学术组织改革与发展问题至关重要。近年来,一些高校积极探索大师加学术团队的模式,集成学科、平台、人才的综合优势,取得了显著成效,实现了创新成果与培养人才的双赢。如中南大学黄伯云院士、西北工业大学张立同院士的研究平台和创新团队就创造了很好经验,取得了国家科学技术发明一等奖的优异成绩。大家要很好总结这些经验,不断探索创新团队发挥作用的机制,在探索中创新,在创新中追求卓越,做出贡献。

2、着眼于持续提高高校的自主创新能力,抓紧培养和造就新一代学科带头人,大力加强中青年教师的能力建设。目前,全国高校教师队伍中,45岁以下的中青年教师占79.2%,其中40岁以下的占66.1%。无论是从总量上,从年龄结构上,还是从这支队伍所承担的任务来看,他们都将是支撑21世纪我国高等教育的中坚力量,新一代学科带头人将主要从中青年教师中产生。从提高国家自主创新能力和建设高水平大学的需要出发,要求大家必须把加强中青年教师队伍建设放在高校人才工作十分重要的位置。当前,加强中青年教师队伍建设,有几个问题值得校长们重视:一是采取有效措施,抓紧培养、吸引和支撑一批有突出培养潜力的优秀学术带头人和学术骨干,这是加强高校高层次人才队伍建设、培养造就新一代学科带头人的重要基础。二是严把新聘教师入口,切实提高新聘教师学位层次。由于我国建立学位制度不长、过去博士毕业生人数少等原因,使得高校教师学位层次偏低。现在高校教师队伍中,具有博士学位的仅占8.2%。高校教师是一项专业性很强的职业,应有较高的专业常识水平和系统严格的学术研究训练,按照国际通行做法,高校教师应经过博士阶段的专门训练,具有博士学位。这几年国家扩大了招收研究生的规模,今后国家还将进一步扩大出国攻读研究生的留学生规模,这为高校补充更高学位的青年教师创造了条件。因此,希翼各地各高校进一步把好入口关。国家重点建设的大学,新聘教师应具有博士学位或本学科最高学位,其他高校也要向这个目标努力。三是加大中青年教师研修力度。一方面要发挥大家自身的优势,要依托国内高水平大学,建设一批国家级骨干教师培训基地,采取国内访问学者、高级研修、攻读学位等方式,多渠道选派中青年教师进行研修;另外,还要以更大的力度,进一步扩大选派中青年骨干教师赴国外学习深造的规模,选派一大批中青年骨干教师到国外高水平大学的一流学科专业,师从一流的导师,促进高校教师紧密跟踪国际学术前沿,加快提升创新能力。对加大选派高校青年教师赴海外研修的工作,部党组十分重视,周济部长多次强调。人事司和国家留学基金委正在研究加大选拔力度的措施。高校领导一定要在这方面狠下决心,舍得投入,要鼓励并创造条件,尽可能多派优秀青年教师到国外高水平大学学习深造。这是加速提高中青年教师创新能力的重要途径。

3、着力于制度创新,真正营造出有利于人才发挥作用的制度环境与创新学问氛围。在人才成长的过程中,环境要素至关重要,这里包括制度环境、学术环境、人文环境、社会环境等。营造人才成长的环境,一靠政府,二靠学校,三靠社会,方方面面都很重要,但主要还是学校要充分发挥主观能动性,切实加强自身软环境的建设与营造,起主导作用的最终是学校这个内因。每个学校的软环境搞好了,对整个高等教育系统及整个社会也会产生重要影响。在政府层面,要致力于构建符合社会主义市场经济规律、高等教育办学规律,有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才、成就事业的新型高校人事管理制度。社会环境对学校有着十分重要的影响,随着全社会尊师重教风气的形成,教师社会地位显著提高,教师日益成为人们羡慕的职业;同时在经济全球化和信息技术飞速发展的形势下,外界对高校教师的负面影响也不容低估,高校在国际学问教育交流中面临大量西方学问思潮和价值观的冲击,社会转型时期,各种思想学问、价值观念和道德观念并存与碰撞,高校教师思想活动呈现新的特点,高校所处的社会环境呈现多样化和复杂化的趋势。适应社会环境不断变化的需要,高校要理性应对,加强研究,不断地创新工作方法,努力探索在新形势下加强高校软环境建设的途径和方法。对于建设好大学的自身环境,在座各位都很有心得,每所学校也各有特点。大学以其独特的人文氛围、学问积淀、学术环境、历史传统等,决定了建设好大学环境必须要本着继承与发展的理念。在校内人才工作软环境建设中,人事制度建设带有根本性,体现规范性、公正性,要着眼构建现代大学制度,积极探索体现大学办学规律和教师职业特点的人事制度;其次,是校园创新学问建设,创新体现着先进生产力的发展方向,创新学问是一种先进学问,是一种发展学问,加强校园创新学问建设,要把人的科学素质的提高、科学精神的树立、科学道德的培养作为重要内容,要弘扬解放思想、大胆质疑、勇于创新、积极合作的精神,要有宽容失败的气度,潜心研究,克服急功近利倾向,摒弃浮躁之风;第三,要努力营造敬重劳动、敬重常识、敬重人才、敬重创造的良好氛围,要切实把对优秀人才的关心爱护、支撑帮助、表彰奖励落到实处。

4、高校人才工作要树立人才资源整体开发的理念,促进各级各类各区域人才协调发展。高校教师队伍建设是一项复杂的系统工程,在高校人才工作中落实好科学发展观,坚持以人为本,全面协调可持续发展,就必须妥善处理好人才发展中宏观与微观、局部与整体、内部与外部等各个方面的关系。在高校人才战略目标定位当中,要区别不同类型、不同层次高校在培养、吸引、使用人才方面的重点,首先要明确发展定位问题,学校要综合分析各种情况,以学校发展的定位,科学构建岗位体系,实行分类管理,分别确定人才发展的目标,制定人才工作的相应措施。在不同区域人才协调发展的问题上,要积极配合西部大开发、东北等老工业基地振兴战略的实施。教育部在人才计划实施中,将根据实际情况,向西部、东北部地区高校给予适当倾斜。对不同地区间高校人才流动问题,要坚决反对恶性竞争。妥善处理好引进与稳定这个关系。发达地区高校要从国家西部大开发、振兴东北老工业基地等国家发展战略的大局出发,把人才引进的目光主要放到海外,不要主动从西部、东北地区挖人才;不得采取过分提高待遇、不要档案、不与学校沟通协商等非正常手段,引进西部、东北地区正在合同期内承担重点科研任务、正在发挥重要作用的人才。同时,西部地区高校,也要在充分发挥人才作用、稳定现有人才上下更大的功夫,真正实现人才队伍和谐发展。在高校内部人才资源整体开发中,还要妥善处理好高校内部三支队伍,即教学科研队伍、管理队伍、实验辅助人员队伍的协调发展问题。管理队伍承担着把握好办学方向、组织实施学校行政工作、为教学与研究人员提供管理服务的任务;实验辅助人员队伍对配合教学科研工作的实施发挥着重要作用,随着科研平台基地建设的加强,特别需要配备一支高素质、高技能的实验辅助队伍。因此,高校在重点加强高层次人才、教学科研队伍建设的同时,也要抓好管理队伍、实验辅助人员队伍的建设,真正调动各方面积极性,全面提高学校三支队伍整体素质的提高。最后,还要处理好本土人才与海外人才的协调发展问题,高校要始终以着眼于人才总量增长和素质提高为目标,充分利用海内外两种人才资源,切实加强从海外引进优秀人才工作,在对人才的评价、支撑上,要坚持海内外人才标准一致、平等竞争,不以身份、背景为依据,切实关心用好海内外优秀人才。

5、高校人才工作要始终重视提高教师队伍的师德。师德是高校教师的核心素质。培养和造就合格的专门人才,是高等学校永恒的主题。育人为本,德育为先,高校教师作为大学生健康成长的引导者和引路人,能否培养出社会主义事业的合格建设者和接班人,其师德和学术道德水平至关重要。在高校人才工作中,要始终把培养教师的高尚师德作为一项重要任务来抓,这是事关保证事业后继有人的大事。在这个问题上,来不得丝毫懈怠,再强调也不为过。在这项工作当中,一方面,要抓好教师的思想政治教育、职业理想教育和职业道德教育,重视法制教育和心理健康教育,因地因校制宜,开展多形式、多途径、多渠道的思想教育工作。另一方面,也要加大对学术道德建设的力度,积极探索完善学术自律与学术监督相结合、学术自由与学术责任相结合的有效机制。这也是高校学术环境建设的重要任务。

三、今后一个时期高校人才工作的主要任务

明年是贯彻落实国家经济社会发展“十一五”规划的关键一年。针对高校人才工作面临的新形势、新要求和教师队伍建设的实际情况,明年及今后一个时期高校人才工作要着力抓好以下几项工作:

第一、贯彻落实十六届五中全会和即将召开的全国科技大会精神,制定好未来五年的高校人才工作规划。党的十六届五中全会强调要深入实施科教兴国战略和人才强国战略,继续推进高水平大学和重点学科建设,加强师资队伍建设,实施人才培养工程,对人才工作提出了一系列新要求;即将召开全国科技大会也将对提高自主创新能力,建设创新型国家进行全面部署。明年教育部将下发《全国教育事业“十一五”规划》。大家将认真学习贯彻,并研究制定《高等学校教师队伍建设“十一五”规划》。高等学校要提前谋划、加强研究,制定好本校未来五年甚至更长一个时期的人才工作规划。

第二、继续参与制定《2020年中国教育发展纲要》,配合中组部研究制定《关于进一步加强高校人才培养和人才集聚工作的意见》及其配套文件,并争取尽快下发。《2020年中国教育发展纲要》的起草制定工作目前正在积极进行,教师队伍建设是《纲要》的核心内容之一。大家一定要结合《纲要》的制定,进一步理清高校人才工作中长期的发展思路和目标任务。同时,大家要以制定下发、学习贯彻《关于进一步加强高校人才培养和人才集聚工作的意见》为契机,全面推进高校实施人才强校战略,要进一步加强对人才工作的统筹协调和服务工作,完成落实好中央人才工作协调小组下达的各项任务。

第三、以提高自主创新能力为重点,进一步加大“高层次创造性人才计划”的实施力度。要以“长江学者和创新团队发展计划”为重点,进一步构建定位明确、层次清晰、紧密衔接、促进优秀人才可持续发展的培养和支撑体系,充分发挥国家人才计划的示范和带动作用,广揽海内外优秀人才,培养造就新一代高水平学科领军人才和学术带头人。要组织动员各方面力量,加大海外高层次人才引进力度和优秀留学人才的回国资助力度,吸引海外优秀人才到高校从事教学科研工作。要大力加强创新团队建设,积极构建高校科技创新体系,积极支撑高层次人才参加国际重大科学研究计划和国际学术交流任务,不断提高学校优秀人才在国际学术界的影响力。要加强组织协调工作,加大对中青年教师教学科研实践、学术交流和出国研修的支撑力度,切实在中青年教师中掀起海内外研修的新高潮,大力促进中青年教师的专业发展,不断提高他们的教育教学水平和创新能力。

第四、进一步深化改革,推动高校教师人事制度改革向纵深发展。去年年底以来,中央有关部门对事业单位改革工作一直在深入不断地进行研究,事业单位的改革将以分类改革为基础,改革的内容涉及机构编制、经费投入、用人制度、分配制度、社会保障等配套改革政策。根据这些改革的主要精神,部里目前正在积极研究,以适应事业单位分类改革、分类推进的要求。大家将按照中央的统一部署,认真做好这项工作。另外,还有一项重要改革,明年公务员法将正式实施,公务员工资将进行改革,事业单位工资制度也将相应进行改革。教育部积极参与了事业单位工改方案制订工作。按照逐步建立以岗位绩效工资为主体的分配制度的思路,部里将会同人事部认真制订高校的工资改革实施方案,切实保证工改工作顺利实施。在深化高校教师聘任制度改革上,鼓励各高校根据国家关于事业单位人事制度改革的总体部署,按照“按需设岗、公开招聘、择优聘任、合同管理”的原则,全面推行教师岗位分类管理和公开招聘制度,积极探索科学规范,符合现代大学制度的高校用人制度。特别要配合科技创新平台的建设和基层学术组织的改革,积极完善创新平台与创新团队的人事管理机制。明年将组织扩大高校职员制试点工作,在六所高校进行职员制改革试点的基础上,推进新一轮职员制试点。教育部将进一步总结有关高校的改革经验,加大推广实施力度。要加强对教师绩效评价体系的研究,根据学校、学科和岗位的不同特点,建立以促进教师专业发展和绩效提高为导向,由品德、常识、能力、业绩等要素构成,同行专家、专业组织和学生多元参与的发展性教师评价体系。要进一步加大与中央编办、财政部等有关部门的协调力度,积极争取尽早下发高校编制标准引导意见。

第五、加强人才工作的宣传,发挥舆论引导作用。要根据中央人才宣传工作领导小组的要求,进一步做好人才工作的重大方针政策、重要理论成果、实践经验和先进人物的宣传工作。要通过各种方式和渠道,大力宣传人才强校战略,宣传各地、各校的好做法、好经验,努力营造敬重劳动、敬重常识、敬重人才、敬重创造的良好舆论环境,促进人才强校战略的全面实施。

同志们,历经二十个春秋的中国高等教育学会师资管理研究分会为高等学校师资队伍建设做出了重要贡献。在新的历史条件下,教育改革实践为理论研究提供了更为宽广的舞台和空间,加强理论研究显得尤为重要。

希翼师资管理研究分会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,树立和落实科学发展观,紧密围绕国家人才工作和高等教育改革发展的大局,切实发挥好桥梁纽带和咨询参谋作用,广泛联系高校有关专家和高校人事工作第一线的同志们,着眼于教师队伍建设的实际需要,锐意进取、开拓创新,积极加强理论研究和实践探索。既要对高校师资管理中的宏观问题进行理论探讨,又要对教师的素质提高、职务聘任、绩效评估等专门问题进行实证研究;既要研究借鉴发达地区高校实施人才强校战略比较前沿的做法,又要研究西部地区高校引进、培养、稳定人才队伍的成功经验;既要研究国内人才工作的理论与实践,又要加大国际比较研究的力度,学习借鉴发达国家的有益经验,加强前瞻性研究,促进高校人才队伍建设,为高等学校全面实施人才强校战略做出新的更大的贡献!

预祝本次大会取得圆满成功。谢谢大家!


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